构建和谐乡村的思考和实践
大东沟镇党委书记 车保林

    近年来，大东沟镇党委、政府自觉树立科学发展观，紧紧围绕着力打造开放、活力、和谐新东沟总目标，全面实施“163”发展战略，以“五个坚持”为着力点，以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五措并举,“五位一体促创建”为抓手，进行了有益的尝试，努力实现经济社会的协调发展，全方位构建和谐东沟，取得了一定的成效，被市委、市政府授予和谐乡镇标兵荣誉称号。
    1、坚持把化解社会矛盾、不断扩大和谐因素作为构建和谐东沟的前提。没有稳定，就谈不上和谐与发展。我们把搞好稳定工作作为构建和谐东沟的首要任务来抓。一是狠抓信访稳定工作。我们实行包接待、包交办、包协调、包结案的“四包”制度，使来信来访件件有着落，件件有回音。同时，坚持开展“信访接待周”活动，集中精力处理信访问题，妥善化解矛盾纠纷，切实解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。二是深入开展矛盾纠纷排查调处。在开展“信访周”的同时，我们要求包片领导和包村干部深入村里排查矛盾隐患，在此基础上，召开专门会议，对排查出的信访隐患，实行班子成员包案责任制，对每一起案件都明确一名班子成员为包案领导，包村干部、隐患所在村的支书主任为直接责任人，要求包案领导全程参与案件的调查、协调和处理，深入剖析原因，找准问题症结，直至“案结事了”。三是进一步强化“三资” 管理。近年来，农村资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，处理处置农村集体“三资”是引发社会矛盾的主要诱因。针对农村“三资”管理方面存在的一些问题，镇党委在充分调查研究的基础上，制定了一系列农村“三资”管理制度。如：农村财务委托代理制度、村级资金支出审批制度、集体资金管理制度、财务公开制度、小型工程招投标交易制度、固定资产购置处置制度等等。镇“三资”管理中心对所辖的30个行政村的集体资产、资源进行了清理整顿，对具体的资产、资源进行了估价、核实、登记，摸清了底子，建立了“三资”管理台帐。对于各村“三资”管理方面的重大事项，必须按照“四议两公开”民主决策程序进行决策，接受村两委班子、党员和村民代表监督。重点严把支出关口，各村的每一笔开支，必须有经手人、支书、主任签字，理财组审核签字，再由镇“三资”管理中心按规定程序审核后，方可入帐，层层把关，筑起了农村党风廉政建设的“防火墙”，有效的化解了农村社会矛盾。
    2、坚持把加快经济社会发展、解决民生问题，作为构建和谐发展东沟的主线。我们针对全镇煤炭资源日益枯竭、小高炉被依法取缔的实际，积极引导广大党员干部群众在多元化产业上做文章，鼓励自主创业、能人兴业，大力发展三产运输、商贸流通，力争实现农村剩余劳动力就业率达到80%以上，促进农民增收。今年以来，在搞好煤炭资源整合的基础上，全力推进辛壁“康盛达”年产75万吨水泥厂二期工程建设和贾泉“安厦”年产1亿块煤矸石砖二期工程建设进程，促进企业效益提升，企业达产达效，可安排农村剩余劳动力500人以上。针对东西两山山大坡广、草木茂盛而山区群众增收项目难选的实际，适时出台奖励政策，利用农业专业合作社这种新型合作组织，鼓励农民群众大力发展种养殖支柱产业。岭头村党员宋建普创办“谷丰”小杂粮加工厂，现在产品已经发展到4大类20多个品种，“谷丰”品牌走出太行山，打入中原市场。北村村党支部书记吴海军带头筹资450万元，新建了牧得春农牧有限公司，发展肉牛养殖业，年存栏可达千头规模。同时，还将利用牛粪培育双孢菇，实现废物循环利用。针对群众反映的行路难、上学难、就医难等问题，镇党委、镇政府加大投入力度，办实事，解民忧，取得了群众的信任和理解。今年以来，我们克服种种困难，多方筹资300余万元上马了涉及东沟、峪南、七干、马村、南坪、郭河六个行政村及镇政府驻地共8000口人南片饮水安全工程；筹资500万元建设了东沟中学综合楼附属设施配套建设工程；筹资180万元对镇卫生院进行了改造扩建和医疗器械配套；筹资300万元对长河河道和陵沁路及东大路进行了绿化净化美化综合治理。
    3、坚持把加强精神文明建设、创造和谐文化作为构建和谐东沟的支撑。镇党委、镇政府注重加强文化建设，利用去年全市农村文化建设高平现场会的契机，投资50万元建起了镇文化活动中心，配全了图书室、阅览室、文化活动室、文化娱乐室等群众性活动场所，辛壁、东沟、峪南、段都等10个村也建成了村级文化站，配齐了设备设施。同时，利用传统节假日，积极开展正月十五耍故事、党史知识竞赛、篮球友谊赛、举行“和谐之春”文艺晚会等丰富多彩的大型群众性文体活动，有力地促进了社会风气的好转，受到广大群众的一致好评，取得了良好的社会效应，进一步促进我镇精神文明建设和农村文化事业再上一个新台阶。截止目前，我镇已有西王庄、马村、庾能、东刘河、常庄、辛壁、范庄等11个村被授予市县两级和谐文明村，东沟中学被授予和谐校园，县级和谐家庭2100户。
    4、坚持把加强以党支部为核心的基层组织建设作为构建和谐发展东沟的根本。构建社会主义和谐社会关键在党。在实际工作中，我们不断坚持和完善民主集中制，以党内和谐促社会和谐。首先，按照“五个好”乡镇党委标准，狠抓了镇党委、镇政府班子自身建设，做到书记、镇长两个主角一条心，同舟共济兴东沟。并特别注重调动发挥其他两委班子成员的积极性，用实际行动给全镇广大党员干部作出了榜样和表率。其次是把农村基层党组织建设作为构建农村和谐的关键来抓。针对村级班子换届以来存在的素质不高、能力不强、关系不协调等突出问题，专门举办了“提高农村干部执政能力建设培训班”，定期不定期地邀请县委党校、县农业局等有关单位的领导、专家，对村干部进行新农村建设、村两委班子关系协调、村务财务公开等专题知识培训，促使全镇农村干部整体素质和能力有了明显的提高。三是针对农村基层，“人怎么选、钱怎么管、事怎么办”是广大人民群众关心关注的焦点这一问题，我们以推行“四议两公开”工作法为重点，把推行“四议两公开”工作法和我镇去年科学发展观活动期间各村出台的管理制度结合起来，用严密规范科学的制度克服决策不民主、办事一言堂的官僚主义作风，切实做到了有章办事和循章理事，进一步完善党领导的村级民主自治机制，进一步调动农村党员和群众参与基层民主政治建设的积极性，推动农村各项事业更好更快地发展。同时在全镇扎实开展“五个好”村党支部创建活动，特别是下功夫抓好后进村、不稳定村和贫困村的重点整顿。对软、懒、散、瘫的村级班子，依照“四化标准”选举产生新班子，做到了选准一个好班长、组建一个好班子，带出一支好队伍，从而为构建和谐东沟奠定了坚实的组织基础。